蚌埠文明網(wǎng)訊 （融媒體記者 楊露露） 盛夏時節(jié)，珠城大地滿眼是綠：淮河水清岸綠，水繞著城，城抱著水，一川清流穿城過，兩岸美不勝收。
作為淮河流域重要節(jié)點城市，2021年以來，蚌埠實施主城區(qū)淮河防洪交通生態(tài)綜合治理“靚淮河”工程，以改革為筆，用綠色發(fā)展，為淮河流域城市治理樹立了一個新的樣本。
今年年初，省委改革辦公布2023年度全省十大改革案例，由市委改革辦報送的“蚌埠市運用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)EOD模式打造淮河綜合治理樣板”成功入選。
▲七月二日，淮河南岸“靚淮河”風(fēng)光。融媒體首席記者 陳昂 攝
從“臟亂差”到“風(fēng)光帶”
打造淮河流域綜合治理新樣本
7月1日，蚌埠主城區(qū)淮河河道生態(tài)修復(fù)項目南岸席家溝至朝陽路段工程建設(shè)現(xiàn)場，挖機(jī)穿梭，建設(shè)正酣。自6月開工以來，建設(shè)者們揮汗如雨，正搶抓淮河低水位和晴好天氣有利時機(jī)，力爭淮河行洪前完成切灘拓槽、過水箱涵等建設(shè)任務(wù)。
“蚌埠主城區(qū)淮河河道生態(tài)修復(fù)項目南岸席家溝至朝陽路段工程，是‘靚淮河’項目工程之一，通過河道切灘、護(hù)岸，我們還將建設(shè)棧橋、溢流堰、灘地塑形、濕地、步道、綠化等，成為西部地區(qū)市民就近近水、親水、戲水、樂水的好去處。”蚌埠靚淮河水利投資集團(tuán)有限公司董事長冉凡榮說，建成后將與已完工的項目連成一體，“堤固、水清、岸綠、景美、人和”的城市中心公園從一張張圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實。
持續(xù)更新的工程進(jìn)度條，無不彰顯著蚌埠加快推進(jìn)淮河綜合治理的決心。時間回溯，2021年初，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，將“靚淮河”工程作為工作主線之一，按照“問題導(dǎo)向、統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理”思路，大手筆推進(jìn)淮河蚌埠主城區(qū)段防洪交通生態(tài)綜合治理工程。
根據(jù)規(guī)劃，蚌埠主城區(qū)淮河防洪交通生態(tài)綜合治理工程規(guī)劃西起懷遠(yuǎn)荊涂淮河大橋，東至長淮衛(wèi)淮河大橋，全長26公里，治理面積52平方公里。在實施過程中，我市充分借鑒和運用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)EOD模式，探索構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推進(jìn)淮河綜合治理，打造“河湖清親兩岸綠”的美麗生態(tài)樣板。
這個季節(jié)，站在朝陽路淮河公路橋向東而望，水面開闊，一艘艘貨輪鳴笛而過，公園、綠地、棧橋、運動場沿河而設(shè)，昔日“臟亂差”的河岸現(xiàn)在變成風(fēng)景秀麗的“風(fēng)光帶”。經(jīng)過近三年的建設(shè)，這項“母親河靚化”工程已初見成效，成為蚌埠市民引以為傲的城市會客廳。
從“治淮”到“靚淮”
繪就美麗生態(tài)時代新畫卷
千里淮河，從桐柏山一路向東，奔涌而來，在長江、黃河之間與秦嶺一起，構(gòu)成了我國南北氣候分界線。
淮河是新中國第一條全面系統(tǒng)治理的大河，由于上游落差大、來水快而急，中游洪水入湖困難，下游洪水出路不足，這就導(dǎo)致像蚌埠一樣的沿淮平原城市存在洼地“關(guān)門淹”現(xiàn)象。
從1950年開始，一代又一代治淮人久久為功，淮河治理取得顯著成效，“上攔、中暢、下泄”防洪體系逐步完善。特別是黨的十八大以來，以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路為指導(dǎo)，加快治淮重大骨干水利工程建設(shè)的同時，以“水”為筆繪就美麗生態(tài)畫卷，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。
在市水利局負(fù)責(zé)人看來，對于蚌埠這個沿淮城市而言，淮河治理關(guān)系著城市未來。作為淮河流域重要節(jié)點城市，過去我市主城區(qū)淮河段面臨著洪水下泄不暢、環(huán)境污染嚴(yán)重以及治理投入不足、可持續(xù)發(fā)展能力不強等一系列問題，這些制約城市發(fā)展的瓶頸亟須破題。
蚌埠借鑒和運用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)EOD模式，實施主城區(qū)淮河防洪交通生態(tài)綜合治理“靚淮河”工程，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、防洪效益、生態(tài)效益、社會效益增值，實現(xiàn)了從“治淮”到“靚淮”的華麗轉(zhuǎn)身。
通過編制項目申請生態(tài)環(huán)境治理專項資金，我市積極爭取政策性銀行長期低息貸款，多元籌資，深入推進(jìn)“靚淮河”工程，將過去“臟亂差集中帶”打造成貫穿東西的“城市綠肺”“生態(tài)綠軸”和“城市中心公園”，帶動周邊土地出讓收益大幅提升，并依靠發(fā)展收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，可實現(xiàn)居住、商業(yè)商務(wù)、產(chǎn)業(yè)三大類出讓收益總計超70億元，以“綠水青山”換來了“金山銀山”。
通過對淮河河道切灘、拓槽、疏浚、清淤，淮河主河道拓寬至500米左右，主河槽泄洪斷面增大30%，河道蓄水能力新增480萬方。同時，水利部門還利用切灘棄土加固堤壩背水面，把原有10米寬堤頂加寬至35—65米不等，形成“超級堤防”，全面提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，減輕汛期防洪壓力，確保城市安瀾。
一水激活多業(yè)態(tài)。通過生態(tài)系統(tǒng)治理、沿線路網(wǎng)建設(shè)、區(qū)域環(huán)境更新等一系列舉措，我市充分挖掘淮河的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值，推動人氣向沿岸集聚、商業(yè)布點向沿岸集中，有力撬動兩岸商業(yè)、文化、觀光、健身、養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)，形成“擁河發(fā)展”的新形態(tài)。
在延伸美麗岸線的同時，我市不斷“縫合”沿淮生態(tài)斷點，加快補齊沿河公共服務(wù)設(shè)施短板，讓飽受水患之苦的兩岸人民真切感受到了淮河的魅力。該工程被生態(tài)環(huán)境部作為首個重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范案例向全國推介，獲評安徽省扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展“十佳”創(chuàng)新案例及2023年度全省“十大”改革案例。
從“跨河發(fā)展”向“擁河發(fā)展”
打開城市融合發(fā)展新空間
“一橋飛架南北，天塹變通途。”去年10月，蚌埠市延安路淮河大橋及接線工程開工動員會在淮河北岸舉行，市民期盼十年的延安路淮河大橋正式動工實施。
十年期盼，一朝圓夢，延安路淮河大橋的建設(shè)吹響了蚌埠從“跨河發(fā)展”邁進(jìn)“擁河發(fā)展”的號角。市委、市政府積極回應(yīng)老百姓的期盼，下定決心、排除萬難加快項目推進(jìn)，并在規(guī)劃、設(shè)計等方面廣泛征求市民意見建議，最終形成了建設(shè)方案，合力建設(shè)擁河發(fā)展的“軸心橋”、城市交通的“樞紐橋”、文旅融合的“網(wǎng)紅橋”、幸福蚌埠的“民心橋”。
在市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，長期以來，淮河是蚌埠的“母親河”，穿城而過的“城中河”將中心城區(qū)與淮上區(qū)及三縣分割兩岸，且由于沒有全面系統(tǒng)治理，岸線內(nèi)外存在諸多短板和問題，一定程度上成為蚌埠加快南北協(xié)調(diào)發(fā)展的“割裂帶”和“減速帶”。
“堅持把‘靚淮河’工程打造成民心工程、德政工程、幸福工程，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福蚌埠注入新的動能。”市委書記黃曉武在調(diào)研“靚淮河”工程進(jìn)度時強調(diào)。
“靚淮河”工程實施以來，全市上下凝聚共識，聚焦“擁河發(fā)展”戰(zhàn)略，加快實施“靚淮河”工程，大力推進(jìn)延安路淮河大橋、司馬莊路淮河大橋、黃疃窯淮河大橋等建設(shè)，聚力打造淮河北岸新的城市組團(tuán)，奮力實現(xiàn)擁河發(fā)展“三步曲”。
沿著淮河岸線，蚌埠正依托“靚淮河”26公里歷史文化軸線，兼顧普惠民生的文化工程與引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的文化品牌塑造，將蚌埠3萬年前的古菱齒象、7300年前雙墩文化、5500年前大汶口文化、4200年前大禹文化等，通過雕塑、小品、主題公園等多種藝術(shù)形式，沿河布點，打造千里淮河文化長廊；
依托迎水面地塊，建設(shè)籃球、網(wǎng)球、足球等體育場地共15萬平方米，可同時容納3萬人，成為蚌埠市民休閑娛樂鍛煉養(yǎng)生的臨水健身基地、濱河體育公園，也是目前全省最大的河道型外灘體育公園，讓幸福河湖的模樣愈加清晰明朗；
圍繞五彩阡陌、古鎮(zhèn)新街、城市陽臺、淮畔劇場以及鐵路、淮河文化公園等景點，廣泛開展文旅項目招商，在“靚淮河”建設(shè)區(qū)域已陸續(xù)落地騎行步道、索道、熱氣球、馬拉松等休閑項目，在極大滿足群眾多元文化需求的同時，推動蚌埠由“網(wǎng)紅”變“長紅”……
“走千走萬，不如淮河兩岸！”如今，這句鐫刻在蚌埠人心中的老話，正煥發(fā)新的時代光彩。