蚌報融媒體記者 楊露露 文 陳昂 圖
日前，省委改革辦公布2023年度全省十大改革案例，由市委改革辦報送的“蚌埠市運用生態環境導向開發EOD模式 打造淮河綜合治理樣板”成功入選。
從“治淮”到“靚淮”，蚌埠借鑒和運用生態環境導向開發EOD模式，實施主城區淮河防洪交通生態綜合治理“靚淮河”工程，推動生態優勢轉化為城市發展優勢，實現經濟效益、防洪效益、生態效益、社會效益增值，用綠色發展為淮河流域城市治理，樹立了一個新樣本。
推動生態資源變為綠色資產
釋放經濟效益
瀑布、草坪、沙灘……初春時節的淮河蚌埠主城區段生機勃勃，意氣風發。不見堆積如山的砂場和條塊分割的灘涂地，淮河蚌埠段向著更“靚”的未來進發。
“EOD模式是踐行綠水青山就是金山銀山理念的項目實踐，我市運用生態環境導向開發EOD模式，創新實施‘靚淮河’工程，為淮河流域綜合治理提供了蚌埠樣本。”市委改革辦負責人表示，生態環境治理屬于公益性事業，投入主要來源于政府財政資金，面臨著總體投入不足、投融資渠道不暢、自我造血功能不足、可持續發展能力有待提高等問題。
作為淮河生態經濟帶中心城市，我市過去主城區淮河段面臨著洪水下泄不暢、環境污染嚴重以及治理投入不足、可持續發展能力不強等一系列問題。對于蚌埠這個沿淮城市而言，淮河治理關系著城市未來。
為此，我市探索構建現代環境治理體系，組建“靚淮河”水利投資集團有限公司，作為生態環境開發融資平臺，注入水資源、沙石資源、土地資源、工程資源等有效可變現資源，總資產達207億元，切實讓生態資源變資產、資產變資本、資本變資金。
通過編制項目申請生態環境治理專項資金，積極爭取政策性銀行長期低息貸款，多元籌資，深入推進“靚淮河”工程。目前，已治理淮河岸線8公里，投資概算9.35億元，因“天幫忙、人努力”以及建材價格低廉，實際投資僅為5.6億元，節省3億多元，將過去“臟亂差集中帶”打造成貫穿東西的“城市綠肺”“生態綠軸”和“城市中心公園”，帶動周邊土地出讓收益大幅提升，并依靠發展收益反哺生態環境治理投入，可實現居住、商業商務、產業三大類出讓收益總計超70億元，以“綠水青山”換來了“金山銀山”。
提升排澇灌溉供水蓄水能力
釋放防洪效益
淮水湯湯，奔流不息，曾給淮河兩岸帶來萬千苦難。小雨小災，大雨大災，歷史上的淮河是一條極為復雜難治的河流。據統計，從1400年至1900年，淮河全流域共發生較大水災350次，旱災280多次。
一條河，一座城，時間輪轉，從“治淮”到“靚淮”，幸福河湖的模樣越發清晰。
據蚌埠“靚淮河”水利投資集團有限公司董事長冉凡榮介紹，通過對淮河河道切灘、拓槽、疏浚、清淤，完成土方480萬方，淮河主河道拓寬至500米左右，主河槽泄洪斷面增大30%，河道蓄水能力新增480萬方。利用350萬方切灘棄土加固堤壩背水面，把原有10米寬堤頂加寬至35—65米不等，形成“超級堤防”，全面提高城市防洪標準，減輕汛期防洪壓力，確保城市安瀾。
在城市東部，一座綜合性水利樞紐已經展露英姿。作為“靚淮河”工程重要組成部分，龍子河口樞紐設計抽排、自排流量均為每秒80立方米，建成后城市排澇標準提高到30年一遇，同時每秒新增8立方米的灌溉補水功能，既能提高沿岸農田灌溉保證率，又能有效改善龍子湖水質和水生態環境，徹底解決汛期暴雨造成的“城市看海”、方邱湖片區排澇灌溉難等一系列問題。
在備受關注的淮河航道建設方面，工程將淮河主航道由原來的12米高程，通過河道切灘、拓寬、挖深、疏浚等措施，下沉至8米高程，航道拓寬挖深使運能大幅增加，淮河主航道由三級航道升為二級航道，打通了蚌埠乃至皖北地區融合長三角物流通道，加快淮河水運航向資源共享、港口城市互聯互通。
塑造人水相依城水相融生態格局
釋放生態效益
淮河穿城而過，過去對于蚌埠人來說，近水卻難親水，人和水隔著萬千屏障。
“靚淮河”工程利用130萬方切灘棄土，將堤防迎水面護坡調整為大緩坡，階梯式利用灘涂地，枯水期變城市公園，豐水期過洪，充分利用淮河豐水期短、枯水期長、豐枯水位變化大的特點，重塑灘地形態，形成了水、城、人相依相融的生態格局。
綠色是最美的底色。“靚淮河”工程堅持凡土必綠、能綠盡綠、優化樹種、貫通水系、栽植水草、凈化水質，最大限度增大灘地內水體和綠化面積，強化水體自凈能力，累計新增水面2600畝，新增城市綠地1.2萬畝，年凈化污水約1.2億噸。
從“治淮”到“靚淮”，蚌埠大手筆推進“靚淮河”工程，通過生態系統治理、沿線路網建設、區域環境更新等一系列舉措，充分挖掘淮河的生態經濟價值，推動人氣向沿岸集聚、商業布點向沿岸集中，有力撬動兩岸商業、文化、觀光、健身、養生、旅游等產業，形成擁河發展的新形態。時至今日，淮河兩岸已經成為市民休閑游玩的城市會客廳。
堅持還水于民還綠于民
釋放社會效益
有山必有水，有水必有橋。去年10月18日，蚌埠市民期盼十多年的延安路淮河大橋及接線工程開工動員會在淮河北岸舉行。延安路淮河大橋的建設吹響了“珠城”蚌埠從“跨河發展”“依河發展”邁向“擁河發展”的號角。
擁河！擁河！全市上下凝聚共識，聚焦“擁河發展”戰略，加快實施“靚淮河”工程，大力推進延安路淮河大橋、司馬莊路淮河大橋、黃疃窯淮河大橋等建設，聚力打造淮河北岸新的城市組團及核心片區建設，奮力實現南北融通、擁河發展“三步曲”。
堅持把“靚淮河”工程打造成民心工程、德政工程、幸福工程，為建設現代化幸福蚌埠注入新的動能。”在調研“靚淮河”工程進度時，市委書記黃曉武多次強調，“靚淮河”是蚌埠加快打造淮河生態經濟帶和皖北地區中心城市的重要舉措，也是全市上下多年來的共同心愿。歲末的一場冬雪，淮河兩岸銀裝素裹，淮河大堤成為廣大市民的“歡樂場”，外地游客、返鄉人員紛紛“點贊”。
沿著淮河岸線，蚌埠正依托“靚淮河”26公里歷史文化軸線，兼顧普惠民生的文化工程與引領轉型的文化品牌塑造，將蚌埠3萬年前的古菱齒象、7300年前雙墩文化、5500年前大汶口文化、4200年前大禹文化等，通過雕塑、小品、主題公園等多種藝術形式，沿河布點，打造千里淮河文化長廊。依托迎水面地塊，建設籃球、網球、足球等體育場地共15萬平方米，可同時容納3萬人，成為蚌埠市民休閑娛樂鍛煉養生的臨水健身基地、濱河體育公園，也是目前全省最大的河道型外灘體育公園。圍繞五彩阡陌、古鎮新街、城市陽臺、淮畔劇場以及鐵路、淮河文化公園等景點，廣泛開展文旅項目招商，在“靚淮河”建設區域已陸續落地騎行步道、索道、熱氣球、馬拉松等休閑項目，在極大滿足群眾多元文化需求的同時，推動蚌埠由“網紅”變“長紅”。
水潤珠城，澤被萬物。從“治”到“靚”，一字之變，讓曾經飽受水患之苦的兩岸人民真切感受了淮河“母親河”煥發的魅力。