蚌山區(qū)人民法院近日成功審結(jié)一起涉工傷認(rèn)定的行政訴訟案件。某環(huán)境建設(shè)有限責(zé)任公司因不服市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱“市人社局”）做出的工傷認(rèn)定決定，向蚌山區(qū)人民法院提起訴訟。經(jīng)法院組織調(diào)解，該公司最終與受傷勞動(dòng)者王某及包工頭達(dá)成和解，主動(dòng)履行賠償義務(wù)并撤回起訴，案件獲得實(shí)質(zhì)性化解。
用工關(guān)系引爭(zhēng)議
2023年2月，王某進(jìn)入原告公司承建的項(xiàng)目工地工作。同年4月，其在工作中跌入窖井受傷。事后，雙方就勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)產(chǎn)生爭(zhēng)議，經(jīng)勞動(dòng)仲裁裁決確認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系。王某據(jù)此向市人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，市人社局經(jīng)調(diào)查后做出《認(rèn)定工傷決定書》。原告公司不服該決定，遂向蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷該工傷認(rèn)定。
釋法明理促和解
案件受理后，蚌山區(qū)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，市人社局做出的工傷認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法，王某所受傷害符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形，應(yīng)認(rèn)定為工傷。為實(shí)現(xiàn)糾紛的實(shí)質(zhì)性解決，法院多次組織原告公司、勞動(dòng)者王某及包工頭進(jìn)行調(diào)解。法官向原告公司詳細(xì)釋明了《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定及類似判例，充分闡明訴訟風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)調(diào)解，最終原告公司認(rèn)識(shí)到其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，主動(dòng)與王某達(dá)成和解協(xié)議，自愿即時(shí)支付工傷賠償金，并向法院申請(qǐng)撤回起訴。法院經(jīng)審查后，裁定準(zhǔn)予撤訴。
“府院聯(lián)動(dòng)”源頭化解促和諧
此案是蚌山區(qū)人民法院與市人社局深化“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。蚌山區(qū)人民法院、市人社局將調(diào)解優(yōu)先理念貫穿于訴訟全流程、全環(huán)節(jié)。訴前環(huán)節(jié)，對(duì)于一審行政案件，法院立案部門引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前調(diào)解，2025年以來，引導(dǎo)并開展訴前調(diào)解案件16件。審理環(huán)節(jié)，梳理當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利，尋找化解方案，除不適宜調(diào)解或當(dāng)事人明確拒絕調(diào)解外，所有案件原則上優(yōu)先進(jìn)行調(diào)解。2025年以來，成功調(diào)撤工傷案件5件。訴訟后，經(jīng)協(xié)調(diào)成功的行政爭(zhēng)議，跟蹤督促被訴單位及時(shí)、全面履行協(xié)議。在工傷認(rèn)定決定合法的情況下，就工傷保險(xiǎn)待遇進(jìn)行調(diào)解，一攬子解決糾紛，從源頭上減少了工傷保險(xiǎn)待遇糾紛的發(fā)生，讓傷者及時(shí)得到賠償款。通過法院釋法說理引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)履行義務(wù)，既保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又減少了當(dāng)事人訴累，實(shí)現(xiàn)了行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解。同時(shí)，該案對(duì)企業(yè)規(guī)范用工管理、依法參加工傷保險(xiǎn)具有警示意義，有助于推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
能力提升與法治意識(shí)并進(jìn)
近年來，蚌山區(qū)人民法院與市人社局定期聯(lián)合召開行政案件審判經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流研討會(huì)等。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法辦案理念，提升了服務(wù)群眾、做群眾工作和因勢(shì)利導(dǎo)化解矛盾糾紛的能力，促進(jìn)了專業(yè)能力的提升。同時(shí)，積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”要求，同步開展以案說法，公布勞動(dòng)保障違法案例，有效提升了行政機(jī)關(guān)和群眾的法治意識(shí)。
2025年上半年，市人社局受理行政復(fù)議案件11件、行政訴訟案件31件（含二審），均實(shí)現(xiàn)零敗訴。同時(shí)，提高行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，局主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭9次，親自協(xié)調(diào)化解行政矛盾糾紛，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。（陳瑤）